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第一章 總則

適用范圍、術(shù)語定義、保護要求、健全數(shù)據(jù)安全治理體系、責任任務、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律等內(nèi)容。

1.編制目的

為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，制定本法。

2.適用范圍

（1）境內(nèi)開展數(shù)據(jù)處理活動及其安全監(jiān)管，適用本法。

（2）境外開展數(shù)據(jù)處理活動，損害國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益的，依法追究法律責任。

3.術(shù)語定義

（1）本法所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

（2）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

（3）數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

4.保障能力

建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

5.監(jiān)管職責

（1）工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門承擔本行業(yè)、本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

（2）公安機關、國家安全機關等承擔數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責。

（3）國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。

6.數(shù)據(jù)合法利用

（1）國家鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

（2）開展數(shù)據(jù)處理活動，應履行數(shù)據(jù)安全保護義務。

（3）開展數(shù)據(jù)安全知識宣傳普及，提高全社會的數(shù)據(jù)安全保護意識和水平

7.行業(yè)自律

相關行業(yè)依法制定數(shù)據(jù)安全行為規(guī)范和團體標準，加強行業(yè)自律。

8.國家合作

國家積極開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領域的國際交流與合作。

9.投訴舉報

任何個人、組織都有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為向有關主管部門投訴、舉報。

 

 

第二章  數(shù)據(jù)安全與發(fā)展

促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進數(shù)據(jù)基礎設施建設、提供智能化公共服務、培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)、健全數(shù)據(jù)交易管理制度等

 

（1）安全與發(fā)展

國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以數(shù)據(jù)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)發(fā)展。

（2）數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)

國家支持數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究。

（3）數(shù)據(jù)安全檢測評估認證

國家支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、認證等專業(yè)機構(gòu)依法開展服務活動。

（4）數(shù)據(jù)交易管理

國家建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，培育數(shù)據(jù)交易市場。

（5）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，鼓勵數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用。

（6）適老化

提供智能化公共服務，應當充分考慮老年人、殘疾人的需求。

（7）數(shù)據(jù)安全標準

國家推進數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全標準體系建設。

（8）數(shù)據(jù)安全教育培訓

國家支持開展數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)安全相關教育和培訓。

 

第三章 數(shù)據(jù)安全制度

數(shù)據(jù)分類分級保護、數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)安全應急處置、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)出口管制等

1.數(shù)據(jù)分類分級保護

國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度和影響程度實行分類分級保護。確定重要數(shù)據(jù)目錄，加強對國家核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)進行重點保護。

2.數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測預警

國家建立數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警機制，加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、預判、預警工作。

3.數(shù)據(jù)安全應急處置

國家建立數(shù)據(jù)安全應急處置機制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應當依法啟動應急預案和應急處置措施，消除安全隱患，并及時發(fā)布相關的警示信息。

4.數(shù)據(jù)安全審查

國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進行國家安全審查。

5.數(shù)據(jù)出口管制

國家對與維護國家安全和利益、履行國際義務相關的屬于管制物項的數(shù)據(jù)依法實施出口管制。

6.數(shù)據(jù)對等反制措施

任何國家或者地區(qū)在與數(shù)據(jù)等有關的投資、貿(mào)易等方面對中國采取歧視性的禁止、限制類似措施的，中國可以采取對等采取措施。

 

第四章 數(shù)據(jù)安全保護義務

數(shù)據(jù)安全風險與事件處置、重要數(shù)據(jù)風險評估、重要數(shù)據(jù)出境管理、收集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交易管理等

1.總體義務

建立數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓，在等保的基礎上采取相應的技術(shù)措施對數(shù)據(jù)實行安全保護。

2.數(shù)據(jù)新技術(shù)發(fā)展

開展數(shù)據(jù)處理活動以及研究開發(fā)數(shù)據(jù)新技術(shù)，如多方安全技術(shù)、聯(lián)邦學習、可信執(zhí)行環(huán)境等。

3.數(shù)據(jù)安全風險與事件處置

應加強數(shù)據(jù)風險監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)風險應立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，及時告知用戶并向有關主管部門報告。

4.重要數(shù)據(jù)風險評估

重要數(shù)據(jù)的處理者應當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告。

5.重要數(shù)據(jù)出境安全

關鍵運營者在境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)出境安全管理，適用《網(wǎng)安法》規(guī)定；其他可參考如《網(wǎng)絡安全審計辦法》等條例進行。

6.收集數(shù)據(jù)合法正當

任何組織、個人收集數(shù)據(jù)，應當采取合法、正當?shù)姆绞?，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。

7.數(shù)據(jù)交易中介服務機構(gòu)

從事數(shù)據(jù)交易中介服務的機構(gòu)提供服務，應當要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

8.數(shù)據(jù)處理行政許可

法律、行政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關服務應當取得行政許可的，服務提供者應當依法取得許可。

9.依法調(diào)取數(shù)據(jù)

公安機關、國家安全機關因依法維護國家安全或者偵查犯罪的需要調(diào)取數(shù)據(jù)，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，依法進行，有關組織、個人應當予以配合。

10.境外司法調(diào)取數(shù)據(jù)須審批

非經(jīng)中華人民共和國主管機關批準，境內(nèi)的組織、個人不得向外國司法或者執(zhí)法機構(gòu)提供存儲于中華人民共和國境內(nèi)的數(shù)據(jù)。

 

第五章 政務數(shù)據(jù)安全與開放

推進電子政務建設、保障政務數(shù)據(jù)安全、政務數(shù)據(jù)使用管理、政務數(shù)據(jù)開放利用等

1.政務數(shù)據(jù)應用

國家大力推進電子政務建設，提高政務數(shù)據(jù)的科學性、準確性、時效性，提升運用數(shù)據(jù)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2. 安全管理制度

國家機關為履行法定職責的需要收集、使用數(shù)據(jù)，應當依照法律法規(guī)進行；對在履行職責中知悉的數(shù)據(jù)應當依法予以保密，不得泄露或提供。

國家機關應建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，保障政務數(shù)據(jù)安全。

3.委托建設

國家機關委托他人建設系統(tǒng)和處理數(shù)據(jù)，應當監(jiān)督受托方相應的數(shù)據(jù)安全保護義務。

受托方應履行數(shù)據(jù)安全保護義務，不得留存、泄露或提供政務數(shù)據(jù)。

4.政務數(shù)據(jù)公開

國家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時、準確地公開政務數(shù)據(jù)。

國家制定政務數(shù)據(jù)開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的政務數(shù)據(jù)開放平臺，推動政務數(shù)據(jù)開放利用。

 

第六章 法律責任

最高由有關主管部門處兩百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據(jù)情況責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照

1.未建立數(shù)據(jù)安全管理制度、組織和責任體系，未開展數(shù)據(jù)保護（第27條）

2.發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件未采取處置措施的（第29條）

3.未定期進行數(shù)據(jù)安全風險評估并上報主管部門的（第30條）

組織停業(yè)整頓，吊銷業(yè)務許可和營業(yè)執(zhí)照，組織被罰款200萬元，關鍵人員處罰20萬元；（第45條）

4.未遵守國家核心數(shù)據(jù)管理制度（第45條）

5.違法向境外提供重要數(shù)據(jù)的（第31條）

組織停業(yè)整頓，吊銷業(yè)務許可和營業(yè)執(zhí)照，組織被罰款1000萬元，關鍵人員處罰100萬元；（第45條、第46條）

6.數(shù)據(jù)交易中介服務機構(gòu)未審核數(shù)據(jù)源和身份的（第33條）

機構(gòu)停業(yè)整頓，吊銷業(yè)務許可和營業(yè)執(zhí)照，機構(gòu)被被罰款100萬元，關鍵人員處罰10萬元；（第47條）

7.據(jù)不配合數(shù)據(jù)調(diào)取的（第35條）

組織被罰款50萬元，關鍵人員處罰10萬元；

8.未經(jīng)主管機關批準給境外司法提供數(shù)據(jù)的（第36條）

組織停業(yè)整頓，吊銷業(yè)務許可和營業(yè)執(zhí)照，組織被罰款500萬元，關鍵人員處罰50萬元；（第48條）

9.國家機關不履行本法規(guī)定的數(shù)據(jù)安全保護義務的（第49條）

10.履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的（第50條）

關鍵人員依法給予處分（第49條、第50條）

11.竊取或以其他方式獲取數(shù)據(jù)，損害個人、組織合法權(quán)益

依照有關法律法規(guī)處罰（第51條）

12.違法本法規(guī)定

刑事責任（第52條）

 

第七章 附則

國家秘密、個人信息、軍事數(shù)據(jù)保護等。